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明年宏观政策有空间支持中国经济“行稳”


 

明年中国宏观经济政策的空间有多大?中国人民大学副校长刘元春29日在中新社主办的“中新财经2021年会”上从财政和货币政策等方面作出解析。

 

首先是财政政策,刘元春指出,今年地方政府专项债结余约为7000亿元(人民币,下同),如果按照去年规模略做缩减,再加上今年留存的,估计专项债规模在4.3万亿元左右。同时,中国有个特殊上缴基金,往年最大规模能达到1.5万亿元。今年,国有企业整体利润不错,特别是上游的国有企业,如果通过特殊上缴渠道,这一基金预计能够达到1万亿元以上。此外,中国还有一个“预算调节基金”,在特殊时期,也可以调动上万亿元的规模。

 

数万亿的财政政策空间之外,刘元春认为,明年中国经济稳增长的另一大基础是货币政策空间依然很大。他指出,实际上,人民大学所测算的中国“货币条件指数”是偏紧的,超过2015年、2016年时。明年不仅要使社融增速、货币供应量、贷款增速与名义GDP增长速度挂上钩,同时还要提供在特殊时期进行缓冲的“中间带”。

 

对比中美息差,刘元春以房地产抵押贷款为例说,目前美国五年期房地产抵押贷款利率是2.37%,中国的五年期加权平均利率房贷利率是5.35%,中美之间的利差是300个基点。即使对明年人民币汇率预期保持相对稳定,中国的货币政策依然有100个基点的调整空间。

 

有人说,中国的利率不能再降,稳健货币政策只能结构性地宽松,不能够进行总体性地宽松。“我们不能有这种教条”,刘元春说,在相对高负债和高风险处置的条件下,稳健货币政策的内涵要重新认识,不能固守于传统。

 

除了财政政策和货币政策,刘元春表示,外需是明年稳增长的另一个支撑。中国高新技术的发展,布局科技自立自强的投入也是很可观的。这些都为2022年中国经济“行稳”带来信心。(完)

 

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盛松成:抓住当下有利时机,加力宏观政策逆周期调控

 

上海财经大学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成表示,在做好跨周期调控的同时,我国应抓住目前的有利时机,加大宏观经济政策逆周期调控力度。积极的财政政策应加快落实,稳健的货币政策宜稳中趋松。从国内看,财政政策有较大的发力空间。从国外看,美联储尚未加息,这也给我国货币政策逆周期调控留出了窗口期。

 

张军扩:适当加大扩大内需的政策力度

 

国务院发展研究中心原副主任张军扩表示,明年稳增长的关键之一是要适当加大扩大内需的政策力度。在当前内需增长乏力,经济下行压力持续不减的情况下,扩大内需,特别是针对稳定和扩大投资需求适当加大政策力度,不仅是必要的,也是紧迫的。“这是短期稳增长的需要,也是中长期优化发展结构、夯实发展基础、增强发展后劲的需要。”


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